财政全额拨款，预算金额为3万元。

（一）满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

（二）落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业采购,投标人（服务承接企业）应为中小微企业（提供中小企业声明函）或监狱企业（提供监狱企业证明文件）或残疾人福利性单位（提供残疾人福利性单位声明函）。

（三）本项目的特定资格要求：

投标人必须具有《重庆市档案局关于建立档案服务企业工作联系机制的通知》（渝档发〔2023〕4号）要求，具有系统入库条件，具有相应档案资质的企业。

（一）凡有意参加投标的投标人，请在重庆市大渡口区门户网（www.ddk.gov.cn）公示公告栏下载本项目招标文件并按照要求准备项目资料，无论投标人下载与否，均视为已知晓所有招标内容。

（二）招标文件公告期限：自采购公告发布之日起3个工作日。

（三）招标文件提供期限

1.报名方式：本项目报名直接以公告期内递交响应文件即为报名成功。

2.招标文件提供期限：自采购公告发布之日起3个工作日。

3.招标文件免费下载

（四）投标地点：重庆市大渡口区人民政府632办公室（地址：重庆市大渡口区文体路126号）

（五）投标截止时间：2024年 10月12日北京时间12：00

（六）评审时间：2024年10月12日北京时间14:30

（七）评审地点：同投标地点

（一）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项（包）下的政府采购活动。

（二）为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

（三）本项目若有澄清文件一律在重庆市大渡口区门户网（www.ddk.gov.cn）公示公告栏上发布，请各投标人注意下载；无论投标人下载与否，均视同投标人已知晓本项目澄清文件的内容。

（四）超过投标截止时间递交的投标文件，恕不接收。

（五）投标费用：无

（六）本项目不接受联合体参与投标，否则按无效投标处理。

（七）本项目不接受合同分包，否则按无效投标处理。

（八）按照《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》财库〔2016〕125号，投标人列入失信被执行人、重大税收违法失信主体名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的投标人，将拒绝其参与政府采购活动。

采购人：重庆市大渡口区人民政府办公室

联系人：张老师

电 话：023-68830717

地址：大渡口区文体路126号

大渡口区人民政府办公室存量档案数字化，主要工作流程包括但不限于档案系统交接使用、调档交接、数字化前处理、档案扫描、图像处理、扫描成果存储、条目著录、数据挂接、后期整理装订、质量自检、实体档案归还、数据备份和移交等环节和内容。

项目数量明细：预计整理2000余件，扫描约23185页，A4标准页（其他幅面折算为A4幅面计算，即A3为A4的一倍，以此类推，小于A4幅面的按A4幅面计算），著录约2361条（执行国标DA/T18-1999 《档案著录规则》标准），档案盒约70个，需报规格及厚度，拷贝U盘1个，档案系统永久免费使用费含不确定的新增档案，最终数量以实际加工量为准。

（一）数字化前处理

1.查看拟扫描的档案有无破损、残缺情况，以及排序混乱、缺页、倒页、漏号、重号、错号等整理不规范现象，根据有关规定和档案实际情况，进行适当规范化处理。

2.档案如不去除装订物会影响扫描工作进行时，应拆除装订物。拆除装订物时应注意保护档案不受损害，不允许裁切档案纸张。

3.按要求把扫描件和非扫描件区分开。

4.采购人有权根据实际情况调整档案前处理方法和标准。

（二）档案扫描

1.扫描方式：根据档案幅面大小及采购人要求选择相应的扫描设备和方式。

2.扫描色彩模式：档案扫描图像采用24位真彩式。

3.扫描分辨率：扫描分辨率至少达到300dpi，对于案卷中出现字迹较小、模糊、较密集等情况，根据情况进行分辨率、对比度调整。

4.扫描要求：扫描时应认真核对实际扫描页码、页数与前处理时编写的页码、页数是否一致。注意正反两面有字迹的页面要全部扫描。扫描时要保证放纸端正、不压边、不漏扫、错扫，严格确保图像质量。

（三）图像处理

1.旋转纠偏：对不符合阅读方向的扫描图像进行旋转还原。对出现偏斜的图像进行纠偏处理，以达到视觉上基本不感觉偏斜为准。

2.去污：对扫描图像进行去污处理，去除在扫描过程中产生的污点、污线、黑边等影响图像质量的杂质，处理过程中应遵循展现档案原貌的原则，不得去除档案页面原有的纸张褪变斑点、水渍、污点、装订孔等。

3.图像拼接：对分幅扫描形成的多幅扫描图像，进行拼接处理，合并为一个完整的图像。拼接时应确保拼接处平滑地融合，拼接后整幅图像无明显拼接痕迹。

4.裁边：如需对数字图像进行裁边处理，应在距页边最外延至少2至3毫米处裁剪图像。

5. 图像质量检查：保证扫描图像字迹清晰、颜色恰当，不宜过浅或过深，数字图像不完整、无法清晰识别或图像失真度较大时，应重新扫描。对于漏扫、重扫等情况，应及时改正。扫描图像的排列顺序与档案原件不一致时，应及时进行调整。

6.原则上要求所有档案图像，采用先进的文字识别软件，将扫描合格的印刷体文件电子图像，进行全文OCR图像识别和双层PDF数据的制作。双层PDF数据的图像版式必须保持和档案的原貌一致。

（四）扫描成果存储

1.存储格式。要求采用JPG和PDF格式保存，JPG文件经OCR识别后再形成双层PDF文件，存入数字化档案管理系统，并可以实现查询及下载。

2. JPG文件命名。与一、二期档案数字化加工成果在原文格式命名方面保持一致性和延续性。

3.双层PDF文件命名。每一份双层PDF文件的文件名与目录数据库中该份文件的档号一致。

（五）条目著录

1.根据不同类别档案的著录要求对档案目录数据进行著录。

2.著录字段根据档案类型包括但不限于实体分类号、案卷号、件号、档号、文件题名、文号、文件责任者、文件日期、页数、保管期限、密级、备注、文件内主要人名、建筑物名、关键信息等。

3.在录入数据同时做好校对、质检工作，核对著录项目是否完整、著录内容是否规范、准确，发现不合格数据时须进行修改或重录，确保著录数据的准确性，建立档案目录数据库。并负责将数据导入大渡口区人民政府办公室档案管理系统。

4.档案目录要保持与一、二期档案数字化加工著录方面的一致性和延续性。

（六）数据挂接

1.以目录数据库为依据，将每一份纸质档案文件扫描所得的一个或多个图像存储为一份双层PDF文件。要认真核查每一份双层PDF文件的名称与档案目录数据库中该份文件的档号是否相同，双层PDF文件的页数与档案目录数据库中该份文件的页数是否一致，双层PDF文件的总数与目录数据库中文件的总数是否相同等。

2.扫描原文必须完整、准确挂接到采购人档案管理系统相对应的文件目录上。

（七）后期整理装订

在完成扫描后，拆除过装订物的档案应按档案保管的要求重新装订。恢复装订时，要保持档案的排列顺序不变，不得漏页、错页，不压字，装订牢固、不掉页，做到安全、准确、无遗漏。装订不能损害档案原件。

（八）质量自检

服务机构在档案数字化加工完成后，对档案实体、数字化各环节和数字化成果进行检查并形成自检记录和自检报告，自检合格后提请采购人组织验收。注意实体档案真实性、原始性和安全性保护，不得再次损坏。

（九）实体档案归还

服务机构应对归还的档案实体逐盒、逐件清点，按数量、状况、顺序等进行检查后向采购人交还。服务机构负责所归还档案的回库、上架工作。

（十）数据成果备份和移交

1.备份、移交范围：经采购人验收合格的完整数据。

2.备份方式：为保证数据安全，服务机构须将所有数字化加工数据成果刻录在移动硬盘上进行备份，备份三套，并移交给采购人。数据分别备份为JPG和PDF格式，并提供相应的说明。

3.备份数据自检：对备份数据进行全面检验，内容主要包括备份数据能否打开、数据信息是否完整、文件数量是否准确等。

4.备份标记：数据备份后应在相应的备份介质上做好标签，以便查找和管理。

5.移交登记：填写移交清单。档案数字化过程中形成的记录等原始材料要同步移交，作为项目档案内容进行管理。

（一）档案数字化加工所需的场地、办公家具由区政府办公室免费提供，其他为完成此项工作所需的一切人员、软硬件设施设备等均由服务机构提供。

（二）服务机构方面的人员的交通、食宿和其他方面由服务机构自行解决。

（三）服务机构在合同签订后，于规定时间前（具体按照合同要求），将有关设备、人员、材料等总体配备完毕。

（四）在档案馆规定的档案移交时间之前，将2023年所有档案数字化并导入档案管理系统，成功移交区档案馆。

（一）制度要求

1.严格执行档案实体交接与保护、服务过程管理、成果验收与交接、存储介质管理等操作规范，以及安全保密方案等管理制度。加强工作人员的素质和业务要求。

2.规范签订委托合同、保密协议、安全责任书、保密承诺书、不留存数据承诺书等。工作人员履行保密职责。

3.将安全检查记录、档案出入库交接记录、加工人员变更记录等文件材料留存归档。

（二）场所要求

1.数字化工作必须在区府指定的场所内进行。

2.档案实体不因加工受损或丢失，档案进出库房要清点登记，加工完毕后及时归还入库。

3.加工场所不得设置无线网络功能，加工平台系统不得与互联网及其他无关网络联接。使用委托单位提供的存储设备，不私自带存储设备，封闭不必要的信息输出端口，设备不得擅自送外维修。加强U盘、电脑等的统一管理。

4.无关人员不得进入加工场所，工作人员随身物品专柜存放，现场不得有手机、照相机、录音机、笔记本电脑等电子设备。进入加工场所时非必要不要带笔，尤其是钢笔、圆珠笔、中性笔等。

5.严禁擅自将数字化加工场所内的物品带离现场。

6.数字化服务机构离场前，要清退档案存储设备。

中标人在采购合同签订后60天内完成本次采购内容，质保期从项目整体验收合格之日起2年。

服务地点：采购人指定地点

项目验收主要包括数据成果抽检和项目验收。

（一）数据成果抽检

采购人设置检查节点，按照相关档案数字化加工验收标准，对提交的档案数字化成果进行抽检。

抽检按照不低于5%的比例进行。数据条目与数字图像内容对应的准确性，抽检合格率应为100%；其他内容的抽检合格率达到95%以上。

服务机构应及时对返回的产品予以纠正，并在自检合格后，提交采购人进行复检。

（二）项目验收

采购人组织专家组成档案数字化项目验收组进行本项目的验收审核，签署验收意见。

本次报价须为人民币报价，包含：系统使用费、服务费、人工费及提供服务所需的设备或货物购买（制造）费、运输费、装卸费、安装调试费、各种应纳的税费等完成本项目的所有费用。因投标人自身原因造成漏报、少报皆由其自行承担责任，采购人不再补偿。

1.投标人从项目整体验收合格之日起，须提供两年的免费质保服务，包含系统的使用维护。

2.在质保期内，负责对其实施的项目提供24小时不间断技术支持服务，提供电话、传真、电子邮件、现场多种方式技术支持服务，全方位响应需求。须2小时内响应，并最迟在第2个工作日内排除错误，2个工作日内不能解决的，必须采取临时应急等措施，最大可能地保证档案电子数据的正常使用。

3.免费质保期内，维护和售后服务形成的风险和费用由投标人承担。

（一）中标人按采购合同完成服务，经验收合格后采购人出具项目验收报告，经验收合格后付款，否则不予支付；

（三）中标人向采购人开具发票，采购人以转账方式向中标人支付计算金额（以验收合格后实际加工的档案数量计算）的100%。

注：本项目最终付款结算金额以验收合格后实际加工的档案数量乘以单价再加上系统使用费计算，但总价不得超过3万元。

采购人在中华人民共和国境内使用投标人提供的货物及服务时免受第三方提出的侵犯其专利权或其它知识产权的起诉。如果第三方提出侵权指控，中标人应承担由此而引起的一切法律责任和费用。

1.在实施项目过程中，服务机构方面人员若造成我单位提供的设施、设备损坏、丢失的，应照价赔偿；若所丢失物品附带（承载）有档案信息内容的，将依照有关规定追究相关人员责任。

2.投标人需保证著录与图像挂接及时处理以便利用，不允许将其放在项目末期进行。单位设置相应的检查节点，对投标人的扫描质量进行全面检查。

3.在对折痕较多的档案（如录取名册）或老旧档案进行扫描之前需提前一周以上领出档案，用重物压平整后再进行扫描。

4.本项目所有技术要求和标准，以合同规定为最后依据。

若未通过资格审查及符合性审查的投标文件，不进入评审环节。

（一）资格审查

政府采购相关法律法规规定，由采购人对投标文件中的资格证明文件进行审查。资格审查资料表如下：

（二）符合性审查

评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。符合性审查资料表如下：

本项目采用综合评分法进行评标。

综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。投标人总得分为价格、商务、技术（质量）等评定因素分别按照相应权重值计算分项得分后相加，满分为100分。

澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会成员签字）要求投标人作出必要澄清、说明或者补正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其法定代表人（或其授权代表）或自然人（投标人为自然人）签字，其澄清的内容不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

综合评分法：

（一）比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格审查和符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估。

同一合同项（包）下为单一品目或非单一品目核心产品品牌的货物采购招标中，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。

评标委员会各成员独立对每个有效投标人（通过资格审查、符合性审查的投标人）的投标文件进行评价、打分，然后由评标委员会对各成员打分情况进行核查及复核，个别成员对同一投标人同一评分项的打分偏离较大的，应对投标人的投标文件进行再次核对，确属打分有误的，应及时进行修正。

复核后，评标委员会汇总每个投标人每项评分因素的得分。

（二）推荐中标候选人名单。

按评审后得分由高到低的排列顺序推荐综合得分排名前三的投标人为本项目中标候选人，排名第一的为第一中标候选人。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。

（一）评审因素

说明：评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

投标人或其投标文件出现下列情况之一者，应为无效投标：

（一）投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；

（二）不具备招标文件中规定的资格要求的；

（三）报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；

（四）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；

（五）投标人串通投标的；

（六）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。

在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：

（一）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的；

（二）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

（三）因重大变故，采购任务取消的。

废标后，除采购任务取消情形外，应当重新组织采购。

（一）投标人

投标人是指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。

（二）合格投标人条件

合格投标人应完全符合招标文件第一篇中规定的投标人资格条件，并对招标文件作出实质性响应。

（三）投标人的风险

投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应，可能导致投标被拒绝或评定为无效投标。

（四）法律责任

投标人违反《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购实施条例》等相关规定，将按规定追究投标人法律责任。

招标文件是投标人编制投标文件的依据，是评标委员会评判依据和标准。招标文件也是采购人与中标人签订合同的基础。

（一）招标文件由投标邀请书；项目技术（质量）需求；商务条款；投标人须知；评标方法、评标标准、无效投标条款和废标条款；合同主要条款、合同范本；投标文件格式等七部分组成。

（二）本项目的招标文件、澄清文件（如果有）一律在重庆市大渡口区门户网（www.ddk.gov.cn）上发布，请各投标人注意下载；无论投标人下载与否，均视同投标人已知晓本项目招标文件、澄清文件的内容。

（四）采购人对已发出的招标文件需要进行澄清或修改的，应以书面形式或公告形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应，投标文件原则上采用软面订本，同时应编制完整的页码、目录。

（一）投标文件组成

投标文件由第七篇投标文件格式规定的部分和投标人所作的一切有效补充、修改和承诺等文件组成，投标人应按照第七篇投标文件格式规定的目录顺序组织编写和装订，否则有可能影响评委对投标文件的评审。

（二）联合投标（本项目不接受联合体参与投标）

1.两个以上投标人可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份投标。

2.以联合体形式参加投标的，联合体各方均应满足投标人资格要求（详见第一篇）。联合体中有同类资质的投标人按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的投标人确定资质等级。

3.联合体各方之间应当签订共同投标协议，共同投标协议中应确定主办方（主体），代表联合体进行投标和澄清。共同投标协议应明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交采购代理机构。

4.以联合体形式参加该采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他投标人另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。

5.联合体投标业绩计算，按照共同投标协议分工认定。

6.两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个投标人的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。

7.以联合体投标的，共同投标协议中应确定主办方（主体），代表联合体进行投标和澄清。法定代表人授权委托书由联合体主办方（主体）出具。联合体各方均应满足投标人资格要求（详见第一篇）。

（三）投标有效期

投标有效期为投标截止时间起90天。

（五）投标文件的份数和签署

1.投标文件一式三份，其中正本一份，副本一份，电子文档一份（电子文档内容应为签字盖章齐全的纸质文件正本扫描件，采用U盘为电子文档载体）。每套投标文件须在封面清楚地标明正本、副本或电子文档，副本应为正本的完整复印件，副本与正本不一致时以正本为准。投标文件电子文档与纸质投标文件正本不一致时，以纸质投标文件正本为准。

2.在投标文件正本中，招标文件第七篇投标文件格式中规定签署、盖章的地方必须按其规定签署、盖章。

3.若投标人对投标文件的错处作必要修改，则应在修改处加盖投标人公章或由法定代表人（或其授权代表）或自然人（投标人为自然人）签署确认。

4.电报、电话、传真形式的投标文件概不接受。

（六）投标报价

1.投标人应严格按照投标文件格式中开标一览表和分项报价明细表的格式填写报价。

2.投标人的报价为一次性报价，即在投标有效期内投标价格固定不变。

3.本项目只接受一个投标报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。

（七）修正错误

若投标文件出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：

1.投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；

2.大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

3.单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；

4.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

评标委员会按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标人投标报价，若同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正，投标人同意并签字确认后，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处理。

（八）投标文件的递交

投标文件的正本、副本以及电子文档均应密封送达投标地点，应在封套上注明项目名称、投标人名称。若正本、副本以及电子文档分别进行密封的，还应在封套上注明正本、副本、电子文档字样。

因该项目属于单位内部控制项目，本次采购在投标人递交投标文件后直接进入评审阶段。

（一）定标原则

采购人或其授权的评标委员会应按照评标报告中推荐的中标候选人排名顺序确定中标人。

（二）定标程序

1.采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内按评标报告推荐的中标候选人顺序确定中标人。

中标候选人并列的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照服务部分得分由高到低的顺序排列；服务部分得分相同的，按商务部分得分由高到低的顺序排列确定中标人。

2.采购人或者采购代理机构应当自中标人确定之日起2个工作日内，在重庆市大渡口区政府门户网上（www.ddk.gov.cn）公告中标结果。中标公告期限为1个工作日。

3.中标人变更

中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评标报告推荐的中标候选人顺序，确定排名下一位的候选人为中标人，也可以重新开展政府采购活动。

（一）采购人依法确定中标人后，采购人以书面形式发出中标通知书。

（二）中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标人放弃中标，应当承担相应的法律责任。