| | | | | | 大洼区馆藏档案信息化项目招标公告 | |
项目概况 大洼区馆藏档案信息化项目招标项目的潜在供应商应在线上获取招标文件,并于2025年02月18日 09时00分（北京时间）前递交投标文件。 一、项目基本情况 项目编号：JH25-211121-00001 项目名称：大洼区馆藏档案信息化项目 包组编号：001 预算金额（元）：4100000 最高限价（元）：4100000 采购需求： 服务需求 项目概况及技术参数1.按照《十四五辽宁省档案事业发展规划》要求，全省县级以上国家综合档案馆馆藏应数字化档案数字化率达到80%。 2.自签订合同之日起，2个月内馆藏档案应用系统建设部分完成交付，并且安装投入使用。数字化加工2025年11月前完成85%，2026年12月前完成10%，2027年6月前完成5%。 3.数字化加工（包含案卷级、文件目录著录、原文数字化、拟写目录、校核目录及扫描页等）折合单价不超过0.55元/页。 技术参数 具体采购清单如下： | 序号 | 名称 | 单位 | 数量 | 备注 | | 一、馆藏档案数字化加工服务 | | 1 | 馆藏档案数字化加工服务 | 批 | 1 | | | 二、应用系统建设 | | 1 | 馆藏资源管理系统 | 套 | 1 | 具体技术要求请参见对应章节 | | 2 | 档案信息资源管理系统(单机) | 套 | 1 | | 三、基础硬件 | | 1 | 应用服务器 | 台 | 1 | 该部分由供应商免费提供，具体技术要求请参见对应章节 | | 2 | 数据库服务器 | 台 | 1 | | 3 | 交换机 | 台 | 1 | | 4 | 计算机 | 台 | 5 | | 四、工具软件 | | 1 | 服务器操作系统 | 套 | 2 | 该部分由供应商免费提供，具体技术要求请参见对应章节 | | 2 | 数据库管理系统 | 套 | 1 | | 3 | 应用中间件 | 套 | 1 |
一、馆藏档案数字化加工服务要求 | 序号：1-1产品名称：馆藏档案数字化加工服务 | | 招标文件要求（采购需求） | 一、整体要求
1.估计馆藏档案约680万页，按要求需全部扫描、著录，并挂接到档案管理系统。
2.所有档案数字化工作必须在采购人单位内部完成，由采购人提供办公场所进行档案数字化。
3.为保证档案安全完整，采购人将安排本单位专业人员进行档案提取，待每阶段信息数字化完成后验收归档。
4.在整个档案数字化工作中，中标人的所有食宿、办公所需设备、办公用品、办公软件全部自理，所涉及到的运输、耗材、税费等一切费用均包含在此次中标人报价内。工作中的正常办公能耗由中标人负责。所需使用数字化加工软件、数据迁移载体、如光盘、硬盘等载体均由供应商提供。
5.供应商对工作人员进行相应的岗前培训，并持证上岗；对工作人员进行无犯罪核查；与工作人员签订保密协议；对涉密岗位要求具有涉密资质证明；项目执行期间组织定期和不定期业务培训。供应商需提供相应证明材料。
二、技术标准及规范
《中华人民共和国档案法》
《中华人民共和国档案法实施条例》
《中华人民共和国保守国家秘密法》
《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》
《计算机病毒防治管理办法》(中华人民共和国公安部令第51号)
《计算机信息系统保密管理暂行规定》(国保发[1998]1号)
《关于严禁用涉密计算机上国际互联网的通知》(中保委发[2003]4号)
《关于进一步加强档案安全工作的意见》（档发[2016]6号）
《档案数字化外包安全管理规范》(档办发[2014]7号)
《辽宁省纸质档案数字化外包安全保密管理办法》（辽档发[2018]14号）
《中国档案机读目录格式》(GB／T 20163-2006)
《档案著录规则》(DA/T 18-1999)
《纸质档案数字化技术规范》(DA/T 31-2017)
《文书档案文件级目录数据库结构与著录细则》（DB 34/T 450-2004）
《归档文件整理规则》（DA/T 22-2015）
《纸质档案抢救与修复规范》（DA/T 64—2017）
《纸质归档文件装订规范》（DA/T69-2018）
《档案服务外包工作规范》（DA/T 68—2017）
三、服务要求
（一）档案整理、扫描加工要求
按照《纸质档案数字化技术规范》(DA/T31--2017)的要求进行档案数字化加工。本次项目包括：前处理（档案借调、案卷整理、编写页号、案卷修复），扫描加工（档案扫描、图像处理、图像质检、图像抽检），索引、挂接档案。1.档案借调（1）由供应商指定专人和采购人项目管理人员，共同从区档案馆相关部门借调纸质案卷，根据加工计划，确定借调案卷数量，填写详细的《数字化项目馆藏档案出入库登记表》，借出待加工档案。（2）档案借调应逐卷清点，案卷封面的档号与调卷单登记档号应一一对应，确保准确无误，同时应做好交接记录。2.案卷整理根据案卷实体状况、关联、形成时间，本着尊重档案原始状态之原则，调整案卷和卷内先后顺序及相应档号；统计数量，形成报表。3.编写页码（1）编制页号。统一采用打号机，使用阿拉伯数字，从1开始编号。（2）页号编写在文件正面右上角背面左上角编页。（3）筒子页按正、反两面顺序编制两个页号。（4）折子页档案按自然折页编页号。（5）一份文件在卷内被其他档案材料分开导致排列位置不连续，必须调整文件顺序，然后再编制页号。4.档案扫描前的纸面处理档案扫描前应对档案纸面进行平整处理，以消除折角、皱折及遮字等现象，需逐卷检查实体，去除对档案构成危害以及妨碍档案扫描的不利因素。5.档案扫描档案原件的扫描与存储格式符合国家行业标准《纸质档案数字化技术规范》(DA/T31--2017)的要求。确保扫描图像清晰有效，并确保原始档案完好无损。扫描人员严格按照规范填写《档案数字化流程单》《纸质档案扫描工作单》等，登记扫描的页数，核对每份文件的实际扫描页数与档案整理时填写的文件页数是否一致，不一致时应注明具体原因和处理方法。（1）扫描方式： 根据档案幅面的大小(A4、A3、AO等)选择相应规格的专业平板扫描仪或专业图纸扫描仪(如工程图纸可采用0号图纸扫描仪)进行扫描。大幅面档案也可采用大幅面数码平台，也可以采用小幅面扫描仪分区扫描成多幅图像。不得使用高速扫描仪。较薄纸张（如信纸、便笺纸）：在用平板扫描仪扫描前，在纸张下加入白色打印纸作衬，并采用低速进行平板扫描。破损纸张：先进行修复再扫描；将破损纸张夹入透明塑料薄膜内再扫描。不拆卷档案：对于不能拆卷装订成册的档案采用零边距档案扫描仪。（2）扫描色彩模式及格式采用24位彩色模式进行扫描，原始图像扫描为JPEG格式。（3）扫描分辨率本项目要求采用彩色模式对档案进行扫描，其分辨率选择≥300dpi。照片档案、小幅面档案和其他特殊档案（如文字偏小、密集、清晰度较差等）采用≥600dpi 标准进行扫描。6.图像处理（1）图像数据质量检验①对图像偏斜度、清晰度、失真度等进行检查。发现不符合图像质量要求时，应重新进行图像的处理。②由于操作不当，造成扫描的图像文件不完整或无法清晰识别时，应重新扫描。③发现文件漏扫时，应及时补扫，并按顺序插入图像。④发现扫描图像的排列顺序与档案原件不一致时，应及时进行调整。⑤认真填写相关表单，记录质检结果和处理意见。（2）纠偏对出现偏斜的图像应进行纠偏处理，倾斜度不得大于1度。对方向不正确的图像应进行旋转还原，以符合阅读习惯。（3）去污对在扫描过程中产生的图像页面中出现的影响图像质量的杂质如黑点、黑线、黑框、黑边等进行去污处理。 处理过程中应遵循保持档案原貌的原则。（4）图像拼接或分区扫描对大幅面档案进行分区扫描形成的多幅图像，可进行拼接处理，合并为一个完整的图像，以保证档案数字化图像的整体性。拼接时应确保拼接处平滑融合，拼接后整幅图像无明显拼接痕迹。 （5）裁边处理采用彩色模式扫描的图像应进行裁边处理，去除多余的白边，以有效缩小图像文件的容量，节省存储空间。但应在距页边最外延至少2至3毫米处裁剪图像。7.图像存储（1）存储要求所有档案（包括纸质、照片、底片）形成的图像文件采用单页JPG（无压缩）和多页PDF（可压缩）彩色格式存储，数字化符合《机关档案管理规定》（国家档案局令第13号）、《电子文件归档与电子档案管理规范》（GB/T18894-2016）等要求，扫描后的电子文件以光盘和硬盘备份两种方式提交采购人。采用JPEG格式存储。存储时压缩率的选择，应以保证扫描的图像清晰可读的前提下，尽量减小存储容量为准则。（2）图像文件的命名纸质档案目录数据库中的每一份文件，都有一个与之相对应的档号，以该档号为这份文件扫描后的图像文件命名。多页文件可采用该档号建立相应文件夹，按页码顺序对图像文件命名。8.图像质检供应商必须建立严格的质量检测体系，要有专职质检员和总检员，按档案扫描的质量要求对扫描生成图像的命名及图像文件质量逐页进行检查，发现漏扫的要及时登记并补扫，并按原档案次序将图像插入原位。发现不符合质量要求的图像，要重新扫描后进行替换，对加工数据自检合格，符合《纸质档案数字化技术规范》要求的，才能报送采购人验收。（1）数据挂接扫描图像文件应与目录数据进行挂接，在相关表单上填写数据挂接后的页码、页数，核对每一份文件挂接后的页码、页数与前处理、扫描时填写的页码、页数是否一致，不一致时应注明具体原因和处理办法。（2）条目质检系统自动把条目与图片进行关联后，逐一检查条目与影像是否对应匹配，退回不合格的条目或影像，退回不匹配的条目与影像。对匹配完成后的影像数据进行最终成果转换。进行数据挂接。（3）汇总挂接 数据关联数字化转换过程中形成的目录数据库与图像数据库，须成功挂接到采购人档案管理系统中。以目录数据库为依据，将每一份文件扫描所得的一个或多个图像存储为一份图像文件。将图像文件存储到相应文件夹时，需认真核查每一份图像文件的名称与目录数据库中该份实体的档号或资料编号是否相同，图像文件的页数与目录数据库中该份文件的页数是否一致等。通过每一份图像文件的文件名与目录数据库中该份文件的档号或资料编号的一致性和唯一性，建立起一一对应的关联关系，实现目录数据库与图像文件的批量挂接。9.档案装订（1）认真核对档案页码、总数、文件排列顺序是否正确，不得漏页、错页，不压字，装订牢固、不掉页，做到安全、准确、无遗漏。同时对案卷内出现的漏号、缺号、重号、空白页等情况需在备考表上用黑色水性笔工整、清洁的进行详细记录，不准出现涂改的情况。发现错误及时纠正，不能处理的上报采购人项目管理人员。（2）经核对无误的档案，以文件左边沿和下边（底边）沿为准，依次整理整齐，用夹子固定，在装订成册。（3）在整理过程中，如果发现文件无装订边，在装订时会造成危害文件字符时，应适度镶边后再装订。（4）对原来已打孔装订的档案，在装订时尽可能利用原孔装订，不能按原孔而需重新打孔的档案，需经采购人项目管理人员同意。打孔时严格按照规定沿档案文件左边适当处打孔，确保三点一线，既不漏页也不损害文件字符。（5）系线时要按照标准方法操作，线不可太长或太短，系线松紧适度。装订成册的档案必须保证每页都装订成功，不可有漏装掉页情况出现。（6）填写登记表。及时将装订完毕的档案交库房管理员点收入库。10.档案归还档案归还前应对需要归还的档案实体进行自检，必须对档案实体进行逐卷清点，按数量、状况、与顺序等进行检查，如发现丢失、损坏、圈划或涂改等应向采购人申报；顺序错误、卷间文件颠倒等情况，要求重新进行处理，合格率要求100%。归还档案，由采购人、供应商双方项目管理人员共同实施。纸质档案经采购人库房管理人员清点确认后，由供应商完成档案上架工作，并做好入库记录。
（二）目录著录要求著录标准按照《档案著录规则》（DA/T 18-2022）、《文书档案文件级目录数据库结构与著录细则》（DB 34/T 450-2004）要求和采购人的具体要求进行著录。1.文件级目录著录（1）按卷归档著录项：档案馆代码、档案馆名称、全宗名称、全宗号、目录号、案卷号、题名、责任者、文件编号、保管期限、文件形成时间、起始页号、页数、密级、控制使用标识为必著项。副题名、脱机载体编号、解密、分类标识、附注、语种等项根据情况填写，档号项系统自动填写。（2）按件归档著录项：档案馆代码、档案馆名称、全宗名称、全宗号、年度、机构（问题）、件号、题名、责任者、文件编号、保管期限、文件形成时间、页数、密级、控制使用标识为必著项。盒号、副题名、脱机载体编号、解密、分类标识、附注、语种等项根据情况填写，档号项系统自动填写。2.文件级目录著录要求（1）文件题名项著录应充分尊重档案原文，有正式题名的照录原有题名。没有题名或者原有题名不能完全反映档案内容，依据内容重新拟写题名，一般包括责任者+事由+文种三要素，拟写题名要充分利用摘由、事由、文件内容中的原有词汇，文种应保留原有文种。在做合并著录时，题名要准确概括所有文件内容，做到既完整明确，又简练通顺。（2）事由指文件到文面或呈批单事由栏内、用以概括说明文件内容的文字，拟写题名时要认真参考。（3）责任者是形成文件内容并对其负有责任的机构或个人，机构团体要著录准确全称或规范简称，个人责任者如有职务要写明职务，如无职务则须标明身份信息，如籍贯或工作生活所在地等。在确定文件责任者时要看以谁的名义行文，一般情况下，个人文书作者即是责任者；以单位负责人署名的公务文件责任者应为行文单位+职务+人名。往来行文时，不能将责任者与受文者混淆。（4）文件形成时间（包含起始时间、终止时间、）：一般公私文书、信札为发文时间；决议、决定、命令、法令、规程、规范、标准、条例等法规性文件为通过或发布时间；条约、合同、协议为签署时间；时间项一律采用公元纪年，其他特殊纪年转化为公元纪年，用8位阿拉伯数字表示，如19890824。考证时间用 []。（5）语种指档案的书写文字。汉字文件不著录，非汉字文件须依据实际语种著录；汉字和其它文字并存的文件著录汉日、汉英等。（6）附注指本条目录中需要特别解释和补充说明的事项，如档案实体状况、含特殊载体情况等。（7）其他著录项按照采购人要求据实录入，在著录过程中发现工作要求没有明确的，应立即报告采购人项目管理人员，不能私自处理。（8）个别档案书写潦草、涂改严重，或档案本身保存状况不佳、字迹模糊不清，如有字迹不清楚，须提报采购人项目管理人员，依然无法确定的情况下，可以在系统中录入□，难以计数的残缺文字用3个□表示。遇到难以辨认的字，任何人不能凭借猜测进行录入。 |
二、应用系统建设技术要求| 序号：2-1产品名称：馆藏资源管理系统 | | 招标文件要求（采购需求） | 数量：1套
功能要求：
应具备模块化、参数化特征，能够根据不同的需求，配置不同的多级栏目、产品及服务的系统结构、相对独立的软件层次以及统一界面风格。技术架构应具有良好的安全性、扩展性、兼容性及稳定性，供应商基于该技术架构已经完成多个在线运行良好的档案管理系统项目。界面设计应美观、大方、人性化、并充分考虑系统的终端用户为机关、企事业单位和个人的使用习惯和操作方式。具备一定的前瞻性，要充分考虑档案行业发展趋势、建设方略，参考综合档案馆业务建设评价标准，考虑未来数字档案馆发展要求等。系统建立涵盖所有馆内电子档案的核心资源库，提供档案的接收、管理、保存、利用、检索、统计和系统管理等功能模块，实现数字化成果、电子档案、数字资源等业务数据的收集、鉴定、整理、保管、检索、编研和统计等功能。由此建立档案数字化综合应用平台，提高档案馆业务管理的效率和资源服务的安全可靠性，满足管理者和使用者需求。
档案接收
1.1档案征集支持对档案馆征集各种档案及相关资料的管理，支持捐赠、征购、寄存、交换等多种档案征集方式，并转档案库或转资料库。
1.2电子档案接收提供交接文据管理、目录接收全文接收、封装包接收、数据库接收、新闻采集接收等多种接收方式。支持对进馆单位移交的电子档案信息包进行真实性、完整性、可用性和安全性检测。支持重复性、必录项、数据格式等校验功能。支持对进馆单位移交的数据库类型数字档案的接收，并导入到系统，支持MDB等多种格式的数据库文件的导入。
1.3实体档案接收支持实体档案接收交接文据管理、交接明细管理功能，能够辅助实体档案接收管理。
1.4接收管理对通过四性检测的电子档案或数字化档案，在正式进馆前进行元数据补充、整理、四性检测等。对以各种方式接收的档案进行管理，提供档案目录树结构自有组织切换、档案条目的新增、修改、批量修改、转换库、档案浏览、四性检测、报表打印、Excel格式导入导出、入管理库等功能。
2.档案管理
2.1数据管理主要针对入库后的档案系统信息进行日常的管理工作，采用直观的树型结构显示各种档案类型，针对某种档案还可以分类树的方式显示。提供打印各种表格（各种目录）、导出数据、个性设计、批量下载附件等功能。提供智能筛查功能，提供数据检测、图像检测、关联检测功能可对档号重复、页数匹配、时间关系匹配、文件夹命名规则，图像分辨率、图像关联关系进行智能筛查。
▲2.2档案鉴定提供开放审 |
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